“民众环保自觉、企业绿色自律是打赢环境治理‘攻坚战’的胜负手。”全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平在3月8日十二届全国人大四次会议浙江代表团上建言。

尤小平在发言中表示，“十三五”规划纲要提出，生态环境要总体改善的目标，要推动形成绿色生产生活方式。一个重要的支撑是，政府要扮演好“裁判员”的角色，做好规则的制定和规则实施的监管，而企业要发挥好“运动员”的作用，做绿色发展的自律者和实践者。

“天蓝、地绿、水清的美丽中国建设目标的实现，关键在于企业在安全环保方面的自律。”尤小平认为，随着化学品工业发展迅速，作为高污染、高风险的代名词的化工行业，当前的安全环保问题一直备受关注。为了改变“谈化色变”的现象，树立美丽化工的形象，开展行业自律行动势在必行。

应从哪些方面提升企业自律？又从哪些方面持续改进企业的环保、安全及健康的绩效表现？

尤小平提出三点建议，一是加强园区集聚，严格环境监管，深化节能减排。他说，当前我国有工商注册企业2200多万家，有生产制造型企业750万家，但96%以上的企业都是产出效能“低”、企业规模“小”、园区布局“散”、产业发展“旧”、科技创新“弱”的中小微企业，这些“村村点火，户户冒烟”的低、小、散企业是环境污染、安全生产问题突出的来源。为此，他建议政府在加大供给侧改革力度、推进经济转型升级、促进企业创新驱动的同时，还要加强“企业向园区集聚”的规划引导，制订明确的入园标准细则，严把入园企业的安全环境准入关，管好园区企业新建项目发展品质，有效控制园区污染及能耗增量。他指出，加强企业园区集聚，还有一个特别的好处是，入园的大企业，可以通过发挥自身优势，引进一批上下游企业，打造一个一体化的产业集群发展平台，这样将能更好地推动整体产业链的发展和价值链的提升。

二是推进责任关怀，强化企业自律，助推绿色发展。尤小平认为，企业绿色发展自律的一个重要载体，就是宣贯推广践行责任关怀。他说，旨在改善企业健康、安全和环境表现的“责任关怀”，是一项企业自愿履行的体系，但由于缺乏强制手段，当前我国化工界承诺实施“责任关怀”的企业和园区只有430家。如何让这些认同责任关怀的企业由“星星之火”转化为燎原之势？他建议有关部门要在严格落实节能减排，大力做淘汰落后产业、高污染企业的“减法”的同时，要出台政策，让安全环保自律成绩突出的企业获得“绿色信贷”支持和绿色发展奖励补偿，以此鼓励更多企业自愿、自觉地去践行责任关怀理念和准则。

三是遵循国际化学品管理战略方针，加强化学品管理，体现绿色发展新效果。尤小平指出，当前环保事件、安全事故频发的一个重要原因，是我国在化学品管理方面的缺失。他认为，执行“国际化学品管理战略方针”，对减少或消除各类有害化学品对生态环境和人体健康构成的危害与风险将会起到积极的作用。为此他建议：要将化学品管理提升至国家层面，建立实施国际化学品管理战略方针的多方协调机制，加强政府、协会、企业等相关方之间的沟通合作，促进各项化学品管理政策的协调性及有效实施。同时要尽快修订、合并包括《危险化学品安全管理条例》、《消耗臭氧层物质管理条例》、《农药管理条例》等多个化学品管理法律法规，制定系统的化学品环境管理专项法规，从法律层面上保障国际化学品管理战略方针在我国的顺利实施。此外他建议，还要加强宣传化学品的安全使用以及普及化学品对人类生活的贡献，扩大工业界参与国际化学品管理战略方针的范围，逐步提高企业的化学品风险防范意识。（一舟）