本刊记者  一舟 刘贵高

　　2月21日至25日，温州市第十二届人民代表大会第一次会议在市人民大会堂隆重召开。市人大代表、华峰集团总裁林建一履行职责，携带4件建议案为"会议"积极建言献策。

　　民间资本应为实体经济保驾护航

　　实体经济无疑是本次会议代表尤其是企业界代表关注的热点。林建一在提交的建议案中认为，改革开放30多年来，一条十分重要的经验或者说是经过实践证明是非常成功的经验，那就是民间投资和民营经济发挥了重要的作用。尤其是民间资本对实体产业的推动作用，为经济持续快速发展提供了有力的保证。

　　林建一说，近年来，实体经济的发展速度明显慢于虚拟经济、实体经济的基础越来越不牢固、实体经济的市场竞争力大大减弱，这很大程度上与民间投资大量转向虚拟经济密不可分。因此，为重拾民间投资对实体经济的信心，要把民间投资积极吸引到实体经济中来。

　　为此，林建一说，在积极引导温州民资回归实业中，首先政府要改革金融机制，在政策上鼓励民间投资、引导民间投资、激励民间投资，让民间投资享受与国有投资同样的政策条件和地位。

　　其次是要打破垄断，对民间投资开放市场，给民间投资以新的投资空间。在这方面，不仅要让民间投资能够走进新开放领域，也要能够让民间投资在新开放的领域生存下去，而不是像民营航空、成品油市场一样，让民间投资做做点缀、装装门面。

　　再次是在资源配置上，要给民间投资以平等的地位和待遇。这样民间资金才能流进实体产业，实体经济也才能上得去。

　　林建一建议，要大胆试点，成功一个再推开一个，最后形成"百花齐放春满园"的民间资本管理服务公司，为我市民营企业大发展大跨越保驾护航。

　　青少年思想道德建设刻不容缓

　　"重视青少年思想道德建设，顺乎时代潮流，是一项利在当代、惠及长远的民心工程，必须把加强和改进青少年思想道德建设放在全市战略的高度来规划和实施。

　　"林建一认为，随着对外开放的进一步扩大，为广大青少年了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。与此同时，某些腐朽没落的生活方式也给青少年的成长带来不可忽视的负面影响。青少年犯罪低龄化、手段暴力化、方式团伙化、作案智能化倾向比较明显。最近几年，我市青少年成长中的问题屡屡出现，诸如校园歧视与暴力、吸毒、色情、敲诈勒索、殴打抢劫等，特别是"黄、赌、毒"问题尤为严重。

　　林建一代表认为，青少年思想道德建设存在问题主要有三个方面的原因，即法制教育缺失、素质教育不力、人文关怀不够。

　　为此，林建一代表建议，一要完善法制教育。未成年人保护法实施过程中所面临的问题，需要从立法、执法、守法等各个环节予以改进。二要重视素质教育。素质教育应该逐步形成一个完整的科学体系，其中包括教育思想、教育内容、教育方式、教师培训、学校管理以及办学条件等，各个方面都应该体现素质教育的要求。素质教育要使学生在德、智、体、美、劳诸方面都得到发展。三要净化成长环境。所谓"净化"，就是要清除一切不利于未成年人成长的因素。一是净化舆论环境。要坚决把淫秽、色情、暴力、凶杀、封建迷信、恐怖活动等内容泛滥的现象真正刹住。二是净化文化环境。要以"扫黄打非"为重点，切实加强对文化市场的管理，加大文化娱乐场所整顿力度，严格审查各类出版物，为未成年人建设"道德粮仓"。三是净化校园环境。要加强法制教育，积极创建"安全文明学校"，严防各类治安案件和交通事故的发生，让青少年愉快学习，快乐成长。

　　引导鼓励企业参与保障房建设

　　"基于我国人多地少、财力不足、中低收入群体庞大的现实，应该推进多元化、多层次、富有中国特色的住房体系建设，吸引企业等社会力量成为保障性住房建设重要的辅助力量。"林建一提出，"鼓励和引导企业参与保障性住房建设，是加快解决中低收入家庭住房问题的有效途径。"

　　林建一认为，2010年以来，中央政府在实行严格的房地产调控，促进房价理性回归的同时，全面推进以廉租房、经济适用房为主体的保障性住房建设，努力缓解了中低收入者的住房问题。但现实中存在的矛盾和问题仍然比较突出，低收入者群体特别是企业引进的外来技术人员对住房的期待短期内还难以实现。究其原因一是建设规模不足；二是覆盖面积过窄；三是建设主体单一。

　　由此，林建一建议，要舆论引导营造氛围，在充分发挥政府的主导作用的基础上，通过多种形式吸收社会资金参与住房建设，通过宣传和引导，使广大具有发展潜力的企业实现观念和角色的转变，将改善民生问题纳入到企业发展的规划，使企业自觉、积极参与保障性住房建设。

　　同时，林建一认为，政府政策松绑、优化服务也至关重要。他说，对有条件直接开发建设保障性住房的企业，要充分保障企业建设保障性住房对土地的新增需求，要在用地、政策、资金等方面予以倾斜；对企业直接开发的保障性住房，应从低征收土地出让金，减免建设性规费，金融机构优先予以融资，财政可以采取贴息的办法，尽可能降低企业的建设成本。

　　企业建设保障性住房，一般是从本企业发展出发，着重解决本单位低收入员工的住房问题。在开发结构上，限制企业建设高档住宅，鼓励企业多建设小户型的职工公寓，企业可以免费提供给员工居住或收取低廉的租金；在建设形式上，有实力的企业可以独立建设居住区，以方便管理，规模不大的企业可以通过联合建设的办法解决职工的住房问题。

　　林建一提出，企业建设的保障性住房也是公共资源，虽然由企业优先使用，但应纳入政府部门的管理体系。

　　比如，属于廉租房的，只能用于安排本企业无房职工使用，按政府统一规定收取租金，不得转让或高价出租给其他经济组织；属于经济适用房的，在国家规定的期限内不能流通。规定期限后，由企业或购房职工补足所减免的规费，可以办理房屋产权上市流通；企业解体或迁移，其投资管理的保障性住房由政府进行回购，不得自行处置。

　　林建一代表提交的除实体经济、青少年道德建设与保障房建设的三件建议案外，关于进一步提升温州城市文化品位的建议案也受到"两会"代表的关注。

　　以高度政治责任感和历史使命感反映民意、汇聚民智是本次"两会"代表委员的职责，认真审议政府工作报告，献计献策、共谋发展也是一名优秀人大代表的使命。

　　2月22日下午，在温州市委副书记、代市长陈金彪参加瑞安代表团审议政府工作报告时，林建一作为企业界代表与瑞安市政府代表、乡村代表一并作了讨论发言，林建一说，本次政府工作报告客观详实地总结了2011年的工作，一方面肯定了我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩，另一方面也分析了现阶段在经济和发展中面临的困难和问题，立意深远、主题鲜明、目标明确、催人奋进，可见政府建设"三生融合·幸福温州"的决心和信心。

　　林建一还就瑞安企业的基本情况和存在的主要问题向陈金彪代市长作了汇报，最后，他就把脉温州实体经济发展，谋划转型升级提出了自己的对策。一要鼓励企业创业创新；二要破解企业用地制约；三要缓解企业用工问题；四要解决企业融资困难；五要营造良好投资环境。他说，当前温州实体经济发展有着积极的一面，产业基础好，发展空间大，发展海洋经济，建设都市型功能区等一系列政策的出台，必将助推温州经济转型升级。只要在转型升级上有所作为，有所创新，温州实体经济完全能够实现新的飞跃。